1993年底，国务院发布新税法。

1994年，金税工程试点启动，税控收款机进入行业应用。

1997年5月，国家税务总局、财 政部、国内贸易部、电子工业部、国家工商行政管理局联合发文，决定在商业、服务业、娱乐业等行业推行使用税控收款机。

2003年8月5日，国家信息化标准委员会、国税总局公布了《税控收款机国家标准》前三部分相关内容；同年10月1日，《税控收款机国家标准》开始正式实施。

2004年8月24日，根据《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发〔2004〕44号）的有关规定，国家税务总局制定了《税控收款机推广应用实施意见》。

至此，税控收款机逐步从幕后走向了前台。《税控收款机国家标准》和《税控收款机推广应用实施意见》的实施，标志着我国税收征管信息化工作由此步入一个新的篇章，也催生了一个巨大的税控收款机市场。据有关部门统计，按全国纳税户初步计算，至少3000万到4000万台的各档次税控收款机的需求、相关的税务接口软件和硬件、配套的设备、服务、培训等，会形成一个2000亿元的市场。

虎视眈眈下的重重危机

推动税控收款机发展的金税工程始于1994年，在1995年得到全面实施。1998年，金税工程进入二期，主要目标是建成全国增值税发票监控网。而目前正在实施的金税三期工程目标放在了“国地税所有税种，税务工作所有环节”上，主要是加强地税营业税以及国税普通发票的税控装置的推广。伴随着信息化建设和“金税工程”如火如荼的开展，税控收款机行业这些年来风光无限，吸引了业界的广泛关注。

税控收款机市场规模庞大，可以说税控产业是金税工程催生的一个新兴产业。据中国资深ＩＴ调研机构计世资讯的研究表明，2004至2010年，中国税控设备市场的总体需求量将达到2928.99万台，市值规模达578.80亿元人民币，此番国家税务总局出台对于税控收款机市场的《实施意见》，无疑会加快对这一市场的开发。

在五部委文件发布以前，国内仅有方正科技、亿利达、深科技、四通、海信、卡西欧、浪潮等10多家企业，但眼下这个数字已增长了10倍，达到100多家，市场的庞大需求，使国内家电、IT企业纷纷上马税控项目。盲目跟风、转型造成了税控收款机产品龙蛇混杂、水平参差不齐，有的是一直从事税控打印配套设备的生产，有的是从事普通商业收款机的销售，也有的ＩＴ、家电等厂商闻风而动。在这种情况下，税控收款机税控功能五花八门，各成体系，生产厂家为推广自己的产品进行了大量公关活动，八仙过海，各显神通，甚至出现了搣军阀混战攠的局面。其结果就是产品质量不稳定，用户应用不便，服务不好，这样既影响用户的使用积极性，同时税务系统也达不到税务信息化的目标。